全国水利局干部培训是一个系统性、持续性的工作,旨在提升水利系统领导干部的专业素养、法治观念和履职能力,以推动水利事业的高质量发展。以下是对全国水利局干部培训情况的综合概述:
一、培训目标与内容
1. 培训目标:
- 深入学习贯彻习近平法治思想和国家关于水利工作的方针政策。
- 提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
- 强化水利法治管理,提升依法行政和依法履职意识。
- 促进水利领导干部专业能力的提升,以适应新时代水利工作的需要。
2. 培训内容:
- 法治专题培训:涵盖习近平法治思想、依法决策和依法行政相关法规制度、水行政执法与检察公益诉讼协作等。
- 专业能力培训:包括水利综合知识(如治水方针、水资源管理、国内外水利发展概况等)、水利专业知识(如水行政管理、水利规划计划、水资源管理、水利工程建设管理等)以及水利法律法规(如水法、防洪法、水污染防治法等)。
二、培训形式与方式
1. 培训形式:
- 集中授课:邀请中央党校(国家行政学院)、高校知名专家学者及经验丰富的水行政执法专家进行授课。
- 分组研讨:组织学员围绕水利工作中的热点、难点问题进行分组讨论,交流经验心得。
- 现场教学:通过实地考察、现场观摩等方式,增强学员的实践能力和感性认识。
- 线上培训:利用网络平台开展远程培训,方便更多水利干部参与学习。
2. 培训方式:
- 集中脱产培训:针对特定群体或主题,组织集中时间、地点的脱产培训。
- 业余自学与统一考试:鼓励干部职工业余自学,并安排统一考试以检验学习效果。
- 老带新现场教学:通过业务骨干带领年轻干部到施工现场实地教学,传授经验和技术。
三、培训效果与影响
1. 提升法治素养和依法行政能力:通过法治专题培训,水利系统领导干部的法治观念和依法行政能力得到显著提升。
2. 增强专业能力和业务水平:专业能力培训使领导干部掌握了更多水利专业知识和实践技能,能够更好地履行工作职责。
3. 促进水利事业发展:培训的开展为水利事业的高质量发展提供了有力的人才保障和智力支持。
四、未来展望
随着水利事业的不断发展和改革的深入推进,全国水利局干部培训将继续加强和完善。未来,可以预见以下几个方面的发展趋势:
1. 培训内容更加丰富多元:将更加注重理论与实践相结合,引入更多前沿知识和技术。
2. 培训形式更加灵活多样:将充分利用现代信息技术手段,开展线上线下相结合的混合式培训。
3. 培训效果评估与反馈机制更加完善:将建立更加科学、客观的培训效果评估体系,及时收集学员反馈意见并不断改进培训工作。
综上所述,全国水利局干部培训在提升领导干部专业素养、法治观念和履职能力方面发挥着重要作用,是推动水利事业高质量发展的重要保障。
目前水利工程质量监督机构是分三级设置。水利部设全国水利工程质量监督总站,办事机构设在建设与管理司,水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站,各流域机构设置流域水利工程质量监督分站;各省、市、自治区水利(水电)厅(局),新疆生产建设兵团水利局设置水利工程质量监督中心站;各地(市)水利(水电)局设置水利工程质量监督站。也有个别省在少数水利工程建设任务比较重的县(市)政府的水行政主管部门设置了水利工程质量监督站(组)。为了便于开展工作,水利部门还规定大中型水利工程项目可根据需要设置工程质量监督项目站(组),作为相应水利工程质量监督机构驻工程建设现场的派出单位。各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门,业务上接受上一级质量监督机构的指导。
水利工程质量监督机构的职责与权限
《水利工程质量监督管理规定》对水利工程质量监督机构职责与权限提出了明确要求。
1)机够职责。①水利工程质量监督总站的主要职责有:贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策和法律、法规;归口管理全国水利工程的质量监督工作,指导各分站、中心站的质量监督工作;开展全国水利工程质量检查活动;参加工程的阶段验收和竣工验收;织交流全国水利工程质量监督工作经验及人员培训等。②各流域水利工程质量监督分站的主要职责有:对总站委托监督的部属水利工程、中央与地方合资项目、省(自治区、直辖市)界以及国际边界河流上的水利工程进行质量监督;监督受监督水利工程质量事故的处理;参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收;掌握本流域内水利工程质量动态,及时上报质量监督工作中发现的重大问题等。③各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心站的职责有:贯彻执行国家、水利部和省、自治区、直辖市有关工程建设质量管理的方针、政策;管理辖区内水利工程的质量监督工作;指导本省、自治区、直辖市的市(地)质量监督站工作;对辖区地方投资的水利工程实施质量监督;参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收;监督受监督水利工程质量事故的处理;掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况,定期向总站报告,同时抄送流域分站等。
2)质童监督权限。①对使用未经检验和检验不合格的建筑材料、构配件及设备等,责成建设单位采取措施纠正。②提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。③质量监督人员需要持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行检查,调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。④对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查,发现越级承包工程等不符合规定要求的,责成建设单位限期改正,并向水行政主管部门报告。⑤对违反技术规程、规范、质量标准和设计文件的施工单位,通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时可向水行政主管部门提出整顿的建议。⑥提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。
水利工程质量监督工作存在的问题
自从1986年水利部开始在水利基建工程中开展质量监督工作以来,我们在水利工程质量监督方面做了不少工作,也取得了一些成绩。但是,我们的水利工程质量监督工作与其它行业相比尚有差距,与当前水利工程建设还不很适应。当前水利工程质量监督工作还存在不少问题,尤其是直接面对大量中小型水利工程的市县水利工程质量监督站,问题尤为突出。主要问题有:
中小型水利工程质量监督没有一套完善的法规制度
虽然我国对于水利系统推出了一系列的政府法规和规范性文件以及各级政府配套的一批地方性水法规。然而这些法规都是为大中型水利工程的质量监督工作制定的,中小工程不可能按照大工程的模式和方法进行质量监督和管理。因此,对于直接监督管理着大量中小型水利工程的市县质量监督机构,最需要的是有一套行之有效的规章制度来指导和规范中小型水利工程的质量监督工作。然而,目前水利系统对于中小型水利工程还没有一套统一的规章制度,有不少质量监督机构还没有明文规定的工作制度,或者工作制度、工作程序的可操作性较差等一些不完善的法规制度都使得市县质监机构无法可依,影响了工作效果,妨碍了质量监督工作的正常开展。
监督机构不够健全、不完善
这主要表现在质量监督站有机构、无编制、缺经费、质检手段跟不上形势发展的要求,这一问题在市县质量监督机构中尤其突出。另外还表现在对质监工作认识不足,重视不够,质量监督机构领导不到位。工程质量监督工作是工程建设管理的一个很重要的内容,它涉及面广工作量大,需要由主管工程建设的各级领导亲自抓。但是,目前有不少质监站仅由搞工程建设管理的技术干部来管质量监督,主管领导并不重视,不按水利部要求担任站长或仅仅当一个挂名的站长,这在一定程度上削弱了质量监督的权威性,降低了质量监督的力度,不利于质监工作的正常开展。
水利工程质量监督的行业管理不力
质量监督作为水利工程建设行业管理的重要组成部分,在行业管理上与其它行业相比,差距较大。这方面建筑行业就做得比较好,不管谁投资兴建的工程,都必须主动接受建筑质监部门的监督,而我们一些属于水利部门主管的水电工程和供水工程,水利质监机构却没有大胆地监督起来,至于系统外兴建的水利工程就更不用说了。作为政府的水行政主管部门,对于自己行政区域内每一宗水利工程的质量,都有责任管好,监督好,必须使每一宗水利工程都符合质量要求,能安全可靠地运行。
专业专职人员不足
目前全国各个市县都存在着符合资质要求的专职质监人员不足,兼职质监人员综合素质不高的情况,这主要表现在下面两种情况:①由工程技术人员兼职进行质量监督。虽然人手较为充足,但由于专业性不足,参与质量监督工作的时间和精力有限,质量监督的工作经验较少,未能按照规定的程序和要求进行监督管理,影响了质量监督工作的效果。同时,由于兼职的质监人员,大多来自基层的水利部门,包括建设单位和施工单位,而中小型水利建设项目的项目法人大多是基层水利部门,在质监过程中,就难避“同体建设同体质监”之嫌。由于双重身份,受本位利益影响,在某种程度上影响质监工作的公正性和原则性。②取得质量监督员资格的质监人员数量有限,而且大多是各级水行政主管部门的技术干部,除了质监工作之外,还要承担大量的行政管理工作,难以对所有的水利建设工程实行有效的监督。
质量监督不够完善
工程项目建设的质监不够完善主要表现在:①工程项目的单位、分部、单元工程划分及其管理措施不完善,质量控制没有计划性,目标不明确,处于被动应付状态。②对工程项目的质量检查工作不够重视。③施工队伍的选择不符合资质要求。
原因分析
无论从近些年不断出现的水利工程重大质量事故原因分析,还是从 水利工程质量客观统计数据看,我国水利工程质量存在整体水平不尽人意的状况,暴露出我国现行水利建设项目质量管理还存在着许多不完善的方面。
1)各地政府建设主管部门包括水利行业设立的工程质量监督站,其机构整体水平,包括人员配备方面,都难以适应我国这些年来的一些工程要求。由质量监督机构对工程质量等级认定的做法,不利于工程质量责任制的落实。
2)我国现行的由各级政府主管部门负责管理的市场准入制度,包括承包单位资质和专业从业人员资格管理,工程材料准用证管理等缺乏统一管理和严谨的规范操作,加上建筑市场还不完全规范,从而直接影响工程质量监督管理的有效性。
3)法规不健全、执法不力和对法规执行缺乏有效监督,导致建设行业地方和部门保护主义不能有效地得到遏止,结果往往保护了落后,使工程质量受到极大的影响。《建设工程质量管理条例》的颁布才使工程质量监督工作有法可依,但要做到具体执行还需一段时间。
4)政企不分、政出多门的状况在工程建设管理体制中仍存在着,并由此形成了局部封闭管理,导致各建设队伍来自同一系统,隶属于共同的主管部门。这种管理格局,基本上是一种内部的监督体系,很难实行严格的、公正的质量监督,不利于形成有效的制约机制。
结语
“质量”是一个永不褪色的话题。作为水利工程质量监督机构,应该把质量放在首要位置上,从国家和人民的利益出发,遵循客观规律,搞好工程建设各阶段、各个过程的质量控制与监督,才能保证工程建设的全面实现。
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栏目精选:“水利局下一步工作计划”,欢迎阅读。
一、xxxx年水利工作情况
xxxx年,在x市局的关心指导下,我局积极践行新时期治水思路,统筹推进城乡水利建设,扎实落实各项度汛措施,着力强化水利服务管理,序时完成了各项工作任务,有力支撑和保障了全市经济社会平稳发展。根据通知要求,现将xxxx年工作总结和xxxx年工作计划简要汇报如下。
一、勇担当,善作为,年度工作取得新突破
(一)重点工程建设全面加快。加大对市人大一号议案的攻坚力度,高质量推进,严要求落实,项目建设取得了显著成效,为六稳六保提供了坚实水利支撑。建成上九圩港泵站及河道配套工程,泵站在汛期发挥了重要作用,景观绿化工程已全面完工。实施城市蓄水排涝能力提升工程,新建八圩港闸站,已通过完工验收。实施河道管理处南侧河与桃园路西侧河水系沟通工程,新建箱涵x座,工程已完工。推进中小河流治理重点县xx镇项目区、xx区水系联通工程xx片区项目建设,累计整治河道xx.xx公里,均已通过完工验收。实施民生实事农村河道疏浚整治罱河泥项目,完成河道疏浚xxx公里。
(二)防汛防旱取得全面胜利。一是强化防汛责任落实。严格落实防汛工作首长负责制,明确各单位防汛职责及责任人。全面细致排查度汛隐患,编制责任清单,制定度汛预案和除险消险措施。严格执行xx小时巡堤查险制度,全市共出动抢险队伍xx支xxx人次、巡堤查险人员x.x万人次,保障了堤防安全。二是加大水利设施修缮。组织实施长江堤防xx处防汛应急处理急办工程,落实资金xxx.x万元,确保我市安全度汛。组织对境内xx.x公里长江岸线及马洲岛周边进行水下测量,比照去年测量结果实施专项治理。三是提升应急处置能力。储备编织袋、土工布、木材、块石、应急水泵、照明设备等防汛物资,保障汛期应急启用。组织开展防汛应急抢险演练,增强了灾情应急处置实战能力。启动长江防汛应急响应后,我局将防汛指挥部前移至江堤第一线,x个片区江堤巡查小组昼夜奋战,共发现并有效处置堤防渗漏点xx处,获得省厅充分肯定。
(三)河长制工作成效显著。一是河长职责全面压实。围绕城区黑臭水体综合治理,多次召开河长制工作会议,全面夯实河道治理责任。联合市纪监委、政府办、效能办、文明办组织开展河长制工作专项督查x次,下发督查通报x份,推动xxx余项河道突出问题整改到位。二是河湖整治全力推进。开展骨干河湖两违专项整治行动,xxx处两违整治项目通过了x市级验收销号。完成xxx处市级河长履职河道、镇级河道两违项目专项整治并通过x市级验收。三是强化问题督察问效。加强交办问题的跟踪督办与督促整改,全年累计巡河市级河长xx人次、镇级河长xxxx余人次,办结河长交办单xx份、督办单xx份。
(四)水利管理水平有效提升。一是狠抓岸线整治。全面完成长江靖江段xx个岸线利用项目清理整治、整改规范工作,并通过了长江委、省厅复核验收。参与拆除黄普、永业、永泰三家企业,腾退生产岸线x.xx公里。二是强化堤防管理。常态化推进堤防管理范围内违章行为整治工作,共制止、拆除乱搭乱建xx起,清除堆放物xx处、耕翻种植xxx亩、杂树杂草xxx亩,修复堤防道路xx公里。开展新一轮全市河湖及水利工程管理范围划定工作,测量河道范围线xx公里,安装告示牌xx块,埋设界桩xx个。三是优化水情调度。持续强化清洁水源调度,有效保证河道生态基流,全市省考以上断面水质基本稳定在Ⅲ类水标准。沿江各闸站全年共计引水x.xx亿方、排水xx.x亿方,城区泵站动力提水x.xx亿方,为成功创成全国文明城市提供了有力的水环境支撑。通过科学有效调度,十圩港国考断面水质基本稳定在Ⅲ类水标准。四是统筹资源管理。全面推行农业水价综合改革,全市累计完成改革面积xx.xx万亩,已通过了省厅核验。组建农民用水合作组织xxx个,安装灌溉站计量计时设施xxxx套。实施水利工程管理范围第二轮确权划界,完成青龙港、七圩港、丹华港、渔婆港等xx公里二级河道及xx灌区外业测绘工作。
一、xxxx年工作总结
(一)重点水利工程稳步推进
积极推进水利项目前期工作,完成《大通安乐补水站工程项目建议书及可研报告》、《xx市农业灌溉供水保障规划》等编制工作。全力推进重点工程建设进度,完成投资x.x亿元,开工建设大通水库等五座中型灌区节水配套改造工程,完成新白塔河上段治理工程、川桥补水站工程、x座小水库除险加固工程等项目。完成秦栏河治理工程、金牛湖新区长兴一、二级站及渠道改造工程竣工验收。
(二)农村饮水安全巩固提升
完成xx镇、xx镇管网延伸工程,投资xxx万元。开展贫困人口饮水安全问题再排查和动态清零工作,助推脱贫攻坚,解决xxx户困难群众的饮水安全问题。进一步健全农饮工程监督管理制度,加强水厂运行管理指导,开展水质检测人员培训,确保水质检测准确有效,每月巡查规模水厂,及时通报要求整改,确保水厂正常运行。
(三)水旱灾害防御扎实有效
认真落实防汛抗旱责任制,明确各类水利工程管护主体和责任。科学调度水源,抗旱提前补水xxxx万方,疏浚引水通道xx公里,完成夏种任务。开展汛前检查,梳理水利工程险工隐患点xx处并组织验收销号。修编各类水利工程调度运用方案xxx个,完善防汛抢险应急预案xxx个。组织防汛抢险培训演练,提升基层防汛水平和应急处置能力,全市平稳度汛。
(四)河湖长制工作有名有实
积极创建白塔河城区段省级示范河湖,持续开展河湖清四乱工作,拆除非法造船厂x个,规范渔船xxx余艘,清运河道垃圾xxx余车,清除棚户xx个,清理种植x处。清理乡村沟渠水塘xxx处、生活垃圾x.x万吨、乱搭乱建xxx户。整改销号水利部、xx、x市河长办暗访督查交办问题xx个,组织对各镇街河长制工作开展暗访督查工作。
(五)水资源管理进一步规范
严格落实水资源用水总量和强度双控管理,对xxx家取用水户全面下达用水计划。对x家超审批取用水户重新论证审批。加强水资源监控能力建设,年取用地下水x万立方米、地表水x万立方米的xx家取用水户已全部安装在线监控设备。进一步完善水资源规划体系,编制水资源综合规划,完成xx镇化工园区和高新区水资源规划后评估工作。加大水资源费征收力度,实行按月征收,收取水资源费xxx余万元。开展县域节水型社会达标创建前期工作,积极推进节水型机关、节水型居民小区、节水型企业等节水型载体创建工作。
(六)水利行业管理逐步完善
加强水土保持监管,完成xx处违规生产建设项目整改工作。加强水管单位水利工程维修养护,投入资金xxx万元。开展川桥水库、焦涧水库、大通水库、时湾水库大坝安全鉴定工作。紧抓水利行业安全生产管理,全年未发生安全事故。推进七五普法工作,深化扫黑除恶专项斗争工作,强化水政执法工作,调解和查处水事违法案件xx余起。开展互联网+监管工作,强化水利行业信用体系建设。认真落实市委、市政府交办的各项工作任务,着力抓好水利系统文明创建、三城联创、秸秆禁烧、双拥、宣传、信访、综治、计生、招商引资、工会帮扶、房屋征收、关工委等各项工作。
一年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的关心支持下,以及上级水利部门的精心指导下,市水利局紧紧围绕江河安澜、坚定两山理论、做好民生工程、强化行业监管工作目标,在防汛抗旱、饮水安全、水生态文明建设、水利工程监管以及自身建设方面做了大量工作,通过全体水利系统干部职工齐心协力,扎实工作,圆满完成了本年度各项工作目标任务。现将xxxx年工作开展情况总结和xxxx年工作计划如下:
一、xxxx年工作开展情况
(一)江河安澜保安宁
1.防御机制更加完善。全市牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想不动摇,健全防汛抗旱指挥体系,严格执行预警到乡、预案到村、责任到人的防汛机制。在具体工作中,突出三个重视,即重视组织领导、重视会商研判、重视发动群众;着眼三个依靠,即依靠法规预案、依靠军民结合、依靠先进科技;落实六个到点,即预报预警到点、宣传发动到点、力量预置到点、应急响应到点、转移安置到点、督促检查到点。
2.防御措施更加全面。始终坚持把人民生命安全放在首位的防御目标和以预防为主、防抗救相结合的防御方针,不断夯实我市防汛工程措施与非工程措施。一是强化工程措施,开展汛前检查和隐患排查,完成x处安全隐患整改,争取市级资金xxx万元;落实xx万元设计费,开展水库治理工作;争取市人民政府解决资金xxx万元开展大坝安全鉴定工作,目前正在开展大坝地质勘察方面工作;完成店子坪水库大坝防渗施工,总投资xxx万元;完成清江干流(xx)重点河段近期防洪治理工程,总投资xxxx万元,治理总河长x.xxxkm;小溪河、高桥河治理工程,完成总投资xxxx万元;二是完善非工程措施,全市共建成x个县级山洪灾害预警平台,自动雨量站xx个,自动水位站x个,简易雨量站xxx个,图像监测站x个,无线预警广播xxx个,设备到报率达到xx%以上。今年来,共计发布重大气象预报及实时水雨情信息xx次xxxx条。
3.防御成效更加显著。在市委、市政府的正确领导下、在州水利防汛分指挥部的大力支持下,通过提前预警、科学调度、安全转移、积极救灾等方式,取得了很好的防灾减灾效益。全市减淹耕地x.xxxx万亩,避免粮食减收x.x万吨,减少受灾人口x.xx万人,解救洪水围困群众x.xxx万人,避免人员伤亡x起xx人,减灾经济效益xxxxx.x万元,圆满实现防汛抗旱两个确保目标。
(二)绿水青山披锦绣
1.河库长制净化水生态。我市全面推进河库长制工作,抓好长江大保护,守护一江水,坚持人水和谐的绿色发展,加强河流管理保护,逐渐将全市河库长制工作向纵深推进。一是制定了《xx市全面推行河库长制实施方案(xxxx-xxxx年)》《xx市碧水保卫战示范建设行动实施方案》《关于将小微水体管理纳入河湖长制工作的实施方案》,细化工作任务,推进河库长制提档升级,构建了全市统一的水生态环境管理区化体系、建设体系和考核体系。二是扎实推推行x+x(三级河长、三员管理)河长制工作体系,督促各级河长加大巡河力度,加密巡河频次,目前我市市级河长累计巡河xx次,乡级河长累计巡河xxx次,河道保洁xxx次,解决河道问题xx余件。三是建立水库库长管理体系,全市xx座水库全部实行库长制。全年落实河长制经费xxx万元、库长制经费xxx万元、水库防汛值守费xx万元、水质检测费xx万元。四是完成xx年座水电站的生态修复工程和xx座水电站生态流量监控工作。对全市xx座水电站进行清理,编制了xx市水电站清理整改综合评估报告,其中列为整改类xx座,退出类x座,目前正在编制水电站一站一册整改方案。有效的保障了河流生命健康,推动了我市水能资源科学合理有序开发和可持续利用。
2.多措并举严控水资源。一是加大水法律法规宣传力度。充分利用世界水日中国水周纪念活动,出动流动宣传车在全市xx个乡镇播放水法律法规,共计共发放各类涉水法律法规宣传资料xxxxx余份,悬挂宣传横幅xx条,向全市人民发送节水爱水护水短信xx万余条。二是认真编制水资源规划。完成《xx市城市供水水源规划》《xx市郁江流域河道采砂规划》《xx市实行最严格水资源管理实施方案》《xx市水源保护规划》《xx市水功能区纳污能力分析报告》和《xxxx年xx市水资源公报》,全面及时掌握全市水资源开发、利用、保护和水生态情况,为政府及有关部门规划决策提供可靠的基础资料。三是严格水资源管理。xxxx年办理行政许可取水户x户,年许可水量xx.xx万mx,将一水厂、二水厂的取用水纳入国家级在线监控,xx各分和长虹水库南、北干渠、付家坝水库渠道的取用水纳入省级在线监控,对x个取水户、x个灌区取用水量进行实时在线监控,取用水总量在目标控制范围内。水功能区限制纳污实施监测,对xx个水功能区按月进行监测。四是严防水土流失。完成xxxx年度坡耕地水土流失综合治理项目东风项目区治理坡耕地水土流失面积xxx.xxhmx,完成投资xxxx万元;xxxx年新增水土流失防治目标xx.xxhmx,于xxxx年xx月上旬全部完成年度治理任务。
3.严格执法防止水污染。严厉打击涉河涉水违法行为,严格水土保持方案审批,为生态环境的保护与修复提供保障。加强日常巡查及执法监管,对全市河道、水库、水源地进行巡查,累计巡查xxx余人次,巡查河道xxx公里,共查处办理水事违法行为xx起,其中现场制止违法行为x起、立案查处xx起,办结xx起,下发《责令申报水土保持方案通知书》xx份。受理行政审批事项xx件,建设项目水土保持方案审批xx件,审批水土保持方案xx个,受理承诺制水土方案报告表x个,水土保持设施自主验收报备x个;长期坚持推进中央环保督察反馈意见的整改任务,牵头办理省级环保督察反馈问题xx件,已销号x件,牵头办理中央生态环境保护督察回头看反馈意见整改任务x件;征收水利规费xxx.xx万元,其中水资源费xxx.xx万元,水土保持补偿费xxx.xx万元,完成年度征收任务的xxx.xx%。
(三)行业扶贫惠民生
1.项目建设保障底线民生。一是完成西南片区四大五小九水厂建设项目,完成投资xxxx余万元。二是完成xxxx-xxxx年饮水安全补短板项目,完成投资x.x亿元。三是组织开展饮水安全清零工作,全局干部职工xx余人对各乡镇上报饮水安全清零村进行评估检查,全面摸排村民用水情况,扎实推进安全饮水固强补弱、冲刺清零工作,目前已完成全市xxx个村的清零任务。四是出台饮水安全两免一补政策文件及xx市农村供水工程运行实施方案。五是移民在建工程建设。完成峡口塘电站征地移民补偿xxx户及x个村民委员会共计xxxx.xx万元,涉及淹没区总面积xxxx.xx亩,其中土地面积xxxx.xx亩,水域面积xxx.xx亩;完成移民搬迁xx户xxx人,搬迁房屋建筑面积xxxx.xx㎡,生产安置人口xxx人。六是移民后期扶持工作。完成xxxx年大中型水库后期扶持基金项目计划编制、工程施工、实施管理和检查验收等工作;xxxx年大中型水库原迁移民后期扶持直补资金发放xxx.xx万元。
2.驻村扶贫落实热点民生。我局共涉及x个驻村扶贫村,选派驻村工作队员xx人,同时给xx镇xx村增补x名队员,落实机关结对帮扶干部xx人。一年来,各尖刀班指导发展种植茶叶xxxx亩,带动贫困户xxx户xxxx人,利用东西部协作项目资金xxx余万元修建茶厂一家。落实易地扶贫搬迁xx户,完成危房改造xxx户。同时,积极指导老屋基村组级公路修建、厕所改造,大力宣传扫黑除恶相关知识,制定环境卫生村规民约,全力推进该村脱贫攻坚工作。全年实施建设饮水安全项目xx个,覆盖贫困户xxx户,解决xxxx人饮水不安全问题,现都已投入使用。同时,我局投入资金xx.x万元用于村级阵地配套设施建设及其它设施建设。
(四)行业监管出实招
1.安全生产守底线。为确保我市水利建设工程安全可控,我局采取制定安全生产工作计划、工作要点;定期召开安全生产工作会议传达上级文件精神;对农村水电站、防洪抗旱、农村饮水等项目定期进行安全检查及隐患排查;开展xxxx年春季校园及周边环境集中整治工作推进全市平安校园建设;集中开展防风险保平安护军运迎x的消防安全检查专项行动;组织开展xxxx年全国水利安全生产知识网络竞赛活动以提高全员的业务知识水平;组织开展安全生产月活动;展开各项专项检查和整治行动等一系列措施,努力实现工程建设零事故目标。截止目前,共计安排各项安全检查xx批次,检查农村水电站x座、饮水工程x处、市局直管在建项目(复兴、小溪河)x处、旅游漂流x处,检查出安全隐患和存在问题xx余处,已全面整改到位。
原阳县是第一次全国水利普查的56个试点县之一。普查工作从5月初正式启动,经过三个月的努力,目前,普查工作已圆满结束。现总结如下:
一、原阳县概况
1、原阳县基本情况
原阳县属河南新乡地区,地处豫北平原,南临黄河,北面是余河通道,地势西南偏高,东北偏低,土系黄河冲积平原,其地理坐标东经自113.36~114.15度,北纬34.55~35.11度,其四邻,东接封丘,西邻武陟、获嘉,背靠新乡、延津,南于中牟和郑州郊区隔河相望,被称为“郑州市的后花园、新乡市的南大门”。 全县辖14个乡,3个镇,一个农牧场,总人口68万,区域总面积1339平方公里。
原阳县地处黄河、海河两大水系,属大陆性暖温带季风型气候,四季分明,光热充沛,土质肥沃,耕作条件好。全年无霜期224天,年平均气温14.4℃,年平均降水量549.9毫米。原阳县浅层地下水储量丰厚,探明储量4.8亿立方米,年可开采量1.4亿立方米。现有3处引黄堤闸,5个引水口门,干渠12条,总长207公里,支渠 68条,总长228.5公里,引黄能力可达88立方米/秒,年最大引水量可达5.5亿立方米。水质适于生活用水和工业用水。
2、普查试点重点和要求
根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发〔20xx年5月13日,原阳县委、县政府在县会务中心组织召开了“原阳县第一次全国水利普查动员会”,县主要领导、各乡(镇)乡(镇)长、主管农业的副乡(镇)长和县直有关单位负责人参加了会议。会议强调了这次水利普查的重要意义,对水利普查的内容、特点和基本规律、实施步骤、时间安排等作了详细介绍。针对下一步水利普查工作提出了明确要求。同时,要求各乡镇也要相继召开动员会,深入广泛的动员社会一切力量参与水利普查。
在宣传方面,首先拟订工作计划,制作宣传品。宣传组拟定了《原阳县第一次全国水利普查宣传工作计划》,并协调宣传部、广播电视局等部门以及各乡镇,形成通力协作工作局面,广泛开展了水利普查社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅37条,设计、制作下发宣传单3000张、版面6块。
其次采取多种形式进行宣传。在县城主要路口设置宣传版面、主要道路悬挂条幅、张贴宣传单。清查过程中还通过普查员发放宣传单等方式实施点对点宣传。宣传内容简洁、明了、寓意深刻,使得普查对象一目了然。
第三,多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、电视宣传联动,切实增强第一次全国水利普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据水利普查工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传;动员会、普查指导员和普查员培训会等几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中,宣传组编写简报6期、在电视台播报新闻8次。
(5)制定规章制度,严格规范管理。根据《第一次全国水利普查试点总体方案》要求,结合原阳县实际,我们制定了考勤及请销假制度、考核奖惩制度、证件管理制度、保密制度、普查表交接验收制度、录入工作制度和数据录入岗位责任制等一系列规章制度,使普查工作有章可循,保证了普查质量。
(6)积极组织协调,保障普查物资。根据试点方案要求,县普查办公室迅速组织人员完成了培训教材、机电供水井清查表、普查表、台账表、工业企业单位清查表、建筑业和第三产业单位清查表等各种资料的印制,制作了普查员和普查指导员证件、宣传横幅,购置了全套普查员用具,配备了电脑、打印机、复印机、扫描仪、GPS定位仪等现代化设备,保障了普查物资的按时到位。同时积极协调有关单位,落实培训会议场地、交通工具等后勤保障工作。由于经费没有及时落实,我县一是争取财政支持,从其他经费中先划拨一部分用于水利普查;二是在硬件设施采购上,找关系户先行赊购。
(7)明确普查范围,合理划分分区。为明确各普查小组的普查范围,分清普查责任,确保普查对象不重不漏,县普查办综合考虑县域内清查对象分类特点、数量及分布情况又按照普查内容划分了普查分区。如:河湖组根据原阳县实际情况,原阳县河湖治理保护情况普查按县域划分了一个普查分区;行业能力普查组按机构类型划分为行政机关、事业单位、企业单位、社会团体单位四个清查分区;经济社会用水普查组按行业划分了居民生活用水、农业、公共供水企业、工业和建筑业及第三产业五个分区;水利工程普查组和灌区专项普查组按照灌区共划分了韩董庄引黄灌区、祥符朱引黄灌区和堤南引黄灌区三个分区;地下水取水井普查组按照全县乡镇行政区划共分17个普查分区。
(8)普查数据处理与质量控制。在数据录入上,主要是建立数据录入质量控制的各项制度,如普查表交接验收制度、录入工作制度和数据录入岗位责任制等,设录入人员和复核人员岗位。要求录入差错率低于1%。数据录入后,进行计算机审核操作。根据实际情况,对于计算机审核出的提示信息须查明原因,进行校正或上报时附加说明。如为填表错误,则需进一步核实,更正普查表,重新录入,校正情况做到有记录和经手人签名。
在质量控制方面。一是通过典型调查、抽查和交叉作业等多种方式检查各阶段工作质量,发现问题及时解决。对带有共性的质量问题,要及时向省、市级普查办公室汇报,防止出现大范围的系统性误差;二是建立值班制度,确保基层普查人员能及时解决普查中遇到的业务问题;三是采取内业分析与外业调查相结合的方式复核清查和普查表。
三、主要问题与建议
1、宣传动员不到位。首先,宣传时间短,重视力度不够,缺乏全县整体的普查宣传气势,难于形成家喻户晓的普查氛围,显得震撼力和深度不够。相关单位和群众对普查员还有很大的猜忌和警惕心理,拒绝提供相关数据、不给予配合等情况时有发生。其次,针对性不强。对不同的普查对象,如居民区、工业企业单位、水利社团单位等没有采取不同的方式和形式开展相应的宣传工作。第三,宣传内容单薄,没能在短时间内使普查对象明白,如实申报普查资料的重要性和必要性,达不到数据收集取得到、取得全、取得真的`宣传目的。
2、普查员选调难,业务培训效果较差。一是人员选调难。水利普查工作量大、任务繁重。此次试点抽调的普查指导员和普查员基本来自水利局和大学生村官,几乎集中水利局的全部人力,大学生村官更是全部参与,导致很多日常工作处于停滞状态。本次试点,工作时间短,普查指导员和普查员可以暂时放弃日常工作,全力投入到试点中。但正式普查规模大,时间跨度长,仅从水利局选调人员难于满足普查需要,必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调,是各级普查办公室面临的主要问题之一;二是两员选调要突出责任心。指标的理解程度固然重要,但责任心才是关键。年轻有文化与文化程度不高但熟悉当地情况,是选调两员不可或缺的因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质量的最重要因素。试点中我们感到,不熟悉当地情况是相对的,可以采取其他措施来解决,如应选调一部分当地村干部作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求,将会制约普查登记的数据质量;三是人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时,一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素,留有余地。从这次试点工作情况看,“两员”按照普查数量选调,工作任务繁重,富余人员很少,几乎就是“一个萝卜一个坑”, 工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。因此,今后两员选调中,应要求5-10%的人员储备,以防止因各种原因变动,从而导致普查员不足的被动局面出现;四是普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力,能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题。同时应先于普查员选调,在培训前就应明确哪些人是普查指导员,不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后普查工作中指导、组织普查员工作,增强普查指导员对普查员的指导和协调作用;五是培训效果较差。本次试点中,由于普查指导员和普查员合在一起培训,时间不足,教材统一,培训内容既交叉又重复,普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过程过于注重理论解读,没有实际案例讲解分析,可操作性内容不多,没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。调查的技巧、普查表填表规则等方面的讲解过于简单,培训既不到位,效果也差强人意。今后,要延长培训时间,并对普查指导员、普查员分开培训,培训教材要有针对性,区别各自职责和工作内容,教材内容要简单明了,侧重于应知应会,如何操作,同时要增加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培训内容。
3、各部门协调不到位。水利普查是一项系统工程,需要各部门之间的相互配合,通力协作,但县普查办在普查工作过程中收集个别部门资料数据却非常艰难,有时奔波数趟都拿不到资料,建议下一步上级部门进行综合协调。
4、普查资金不能及时到位。由于本次水利普查工作量大,投入人员多,购置新设备多,需要大量资金来开展工作,但上级普查经费不能按时落实,给普查工作造成了一定困难。建议普查工作正式开始后,要先行下发普查经费。
5、地下水取水井专项普查存在问题。一是乡镇道路多数未命名,在填写水井具体位置时,无具体格式,填写方式多种多样;二是对机电供水井普查表中的地下水类型的选择存有异议,概念不清;三是多数机电井的水泵深埋地下,或时间已久或管理人员更换,对水泵型号无从考证,造成水泵型号一项无法填写;四是普查和清查分开进行需要耗费大量的财力、物力,建议正式普查开始后,将普查和清查一起进行。
6、经济社会用水普查存在问题。一是第三产业单位是否包括所有国家机关、事业单位、企业、村委会、居民委员会及学校,这些单位是否应全部填写清查表;二是工业企业、建筑业及第三产业单位是否只调查有组织机构代码的单位;三是农村饮水安全工程20xx年初建成投入使用的万人以上集中供水厂,无20xx年供水量及用水人口,不具有法人资格,由县级水利部门统一管理,是否纳入公共供水企业清查范围?
7、行业能力建设普查存在问题。一是引黄灌区下属水利所是乡镇最基层的水利服务机构,能否视同为乡镇水利站;二是P601-605表所涉及的年末从业人员合计是否包括离退休人员;三是我局下属农村自来水厂主要承担农村饮水安全职能,不具备独立的法人资格,而且经拍卖后经营管理权已经交由个人,只向水利主管部门缴纳大修基金,是否应该只清查不普查;四是清查中部分法人单位未办理组织机构代码证,而组织机构代码为普查表的必填项目,遇此情况如此解决?
8、水利工程基本情况普查存在问题。原阳县县灌溉渠道分为引水渠、总干渠、干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠。灌区的引水渠是否列入引调水工程范围内和灌区专项调查一起进行。
9、灌区专项普查存在问题。根据“灌溉面积普查表”中要求,本表要以行政村为单位并由村民委员会填写,但是在实际工作中村民委员会由于灌区水费征收问题填报灌溉面积少于实际灌溉面积,致使有些数据不符合实际数据,还是由普查办结合水利所人员进行实际普查,得到实际数据。表格以行政村为单位填写没有考虑到实际工作中村委是否能如实上报数据。
10、河湖基本情况普查存在问题。一是河湖基本情况普查,没有专业培训教材,经多次咨询省普查办,说是河湖基本情况普查,省水文局开始工作,但各县普查办按“在地原则”也应该普查。如黄河在我县境内的堤防、控导工程等县级普查办应普查。建议黄河由流域委通过河务局普查,避免重复普查。二是河湖开发治理保护情况普查规模以上河流名录没有及时下发,影响县级普查机构工作效率。
11、软件录入存在漏洞。数据录入软件问题较多,基本上都是一边录入一边改正,极大的影响了数据录入速度。如:表Q601,录入后联网的其他机器无法查看,下面的日期无法表示10号以后的日期;手机号码不能完整输入,机电井清查表同时录入编码错乱等。
关于我厅落实党委(党组)
主体责任和纪委(纪检组)监督责任的意见
厅属各单位党委(总支、支部),各市、县(市、区)水利(水电、水务)局党委(党组):
为认真贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和省纪委十三届三次全会精神,全面落实党风廉政建设责任制,强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任,经厅党组研究,现就2014年我厅各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任提出如下意见:
一、我厅各级党委(党组)要切实履行主体责任
按照中央和省委要求,我厅各级党委(党组)要切实担负起党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到水利改革发展各项工作中,做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。各级党委(党组)必须每年向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设责任主体情况。党委主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚持抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。领导班子成员要认真抓好分管部门、单位的党风廉政建设,落实“一岗双责”。
(一)厅党组要履行以下主体责任:
1、加强党组自身建设,当好廉洁从政的表率
(1)带头廉洁自律。厅党组从自身做起,严于律已,廉洁从政,为全省广大党员干部做好表率,作出以下“六项承诺”:带头廉洁自律,严格遵守廉洁自律的各项规定和要求;带头严格要求,决不允许亲属和身边工作人员借领导名义谋取私利;带头深入基层,切实转变工作作风;带头遵纪守法,严格遵守水利工程招投标和工程建设有关规定;带头“一岗双责”,自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责;带头接受监督,切实用好党和人民赋予的权力。
(2)落实“一岗双责”。党组成员要抓好分管部门、单位的党风廉政建设,把党风廉政建设贯穿到各项水利业务工作中,坚持做到“五个一”:年初听取一次分管部门、单位的党风廉政建设汇报;年中对分管部门、单位进行一次党风廉政建设检查分析;年底带队对分管部门、单位进行一次党风廉政建设责任制检查;每年对分管部门、单位领导班子成员进行一次廉政谈话;每年向厅党组上报一份述廉报告(写明落实责任分工和个人廉洁自律情况)。
(3)明确责任目标。厅党组和厅党组理论学习中心组分别召开会议,认真学习中央纪委和省纪委全会精神以及有关反腐倡廉文件,研究部署我厅反腐倡廉工作。制定《2014年党风廉政建设责任分工意见》,将反腐倡廉工作任务逐一落实到厅党组成员、相关处室,进一步明确责任主体。制定下发《2014年我厅反腐倡廉工作要点》,明确我厅党风廉政建设工作重点。召开全省我厅党风廉政建设工作会议,传达贯彻上级反腐倡廉部署要求,对抓好年度全省水利党风廉政建设作出安排部署。将党风廉政建设列入“五水共治”目标责任书、水利大禹杯评比重要内容,对各市、县进行党风廉政考核。
2、选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象
(1)加强干部人事制度建设。根据中央新修订的《干部选拔任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和省委有关干部管理的最新精神,梳理修订水利厅干部管理制度,改进完善相关配套制度,构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。主要有:制定修订水利厅干部选拔任用工作规则、干部谈话制度、干部轮岗交流办法、不称职干部管理办法、干部考察办法、厅属事业单位议事规则等6项制度。
(2)加大干部轮岗交流力度。落实交流轮岗制度,结合年度考核、民主推荐情况和干部需求,推动领导干部跨单位、跨处室轮岗交流。加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流。
(3)规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序,经厅党组集体研究决定。改进民主推荐方式,把推荐结果作为选拔任用的重要参考,与班子结构、工作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来,综合考虑。
(4)严格遵守组织人事纪律。严格执行“十不准”纪律要求,主动接受干部群众、党外代表、纪委等对干部选拔任用工作的全过程监督。严格执行干部选拔任用“党风廉政一票否决制”。
3、加强水利政风行风建设,坚决纠正损害群众利益行为
(1)深化基层水利服务体系改革。加强基层水利站所标准化建设和行风建设,推进基层水利站所与村级便民服务中心的服务对接,健全基层水利服务体系。深化农村小型水利建设管理机制改革,规范小型水利工程建设行为。实施农村饮用水提升工程,改善水质,提高供水保证率,建立长效机制。
(2)加大涉水涉河案件执法力度。在全省开展河道采砂专项行动,制定加强河道采砂管理的意见,规范河道采砂行为。继续开展“清除河障,改善生态”暨“三改一拆”专项行动,加大对群众反映强烈的违法填埋占用水域等问题执法力度。
(3)纠正损害群众利益的不正之风。加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理,开展对病险水库除险加固、农村饮用水等农村水利建设项目的监督检查,切实纠正违规行为。
4、强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败
(1)加强对领导干部的管理监督。制定厅属单位主要领导“五个不直接分管”和末位表态制度,建立领导干部特别是主要领导干部行使权力运行制约机制。加强对水利课题项目的监管,制定课题项目监管办法,规范课题资金管理。开展对厅系统及各市、县水利局年度考核清理,切实减轻基层水利部门负担。组织开展对厅属单位内控制度的监督检查,提高制度的执行力。
(2)加强反腐倡廉制度建设。制定水利厅惩防体系2013-2017年实施细则,把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到水利改革发展各项工作之中。研究重点领域廉政风险防控措施,完善水利行政审批、项目安排、建设市场、资金管理等制度,尽可能压缩自由裁量权。推行权力清单制度,健全事前事中事后监管制度,切实把权力关进制度笼子里。
(3)加强党风廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容,要求厅里举办的培训班都有反腐倡廉内容,组织开展对厅管处级干部、中层干部以及各市县水利局长、分管水利乡镇长廉政培训,增强领导干部廉洁从政意识。加强反面警示教育,剖析我厅领导干部违纪违法案件,增强党员干部勤政廉政意识。
(4)深化“阳光水利”建设。加大水利公开力度,对厅机关各处室公开事项进行整合,集中对外公开。开展“水利建设市场信息公开平台”监督检查,加强水利建设项目信息公开,减少围标串标行为发生。推进小型水利工程建设全过程公开,充分发挥受益群众在项目建设过程中的决策、实施、监管作用。建立“水土保持中介服务信息平台”,接受社会监督。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。继续开展中央财政小型农田水利重点县、全国中小河流试点县竞争选拔机制以及水电资源开发权、河道采砂资源公开出让、拍卖等做法,提高工作透明度和公正性。
5、严肃党的纪律,加大查办案件工作力度
(1)严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,支持驻厅纪检组履行职责,严肃查处违纪违法案件,以零容忍态度惩治腐败。加大问责力度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,实行“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关人员的领导责任。
(2)认真处理群众来信来访。对群众举报信件,督促有关部门限期办结,争取件件有答复。坚持抓早抓小、治病救人,对党员干部苗头性、倾向性问题,要早发现、早提醒、早纠正、早查处,并加强信访监督、批评教育、诫勉谈话,防止小问题变成大问题。
6、加强对基层纪检监察工作指导,抓好行业党风廉政建设
(1)建立联合预防机制。加强与地方纪委、有关监督部门的沟通联系,听取党风廉政建设的意见和建议,积极与检察、纪委、监察、审计等机关联合开展职务犯罪预防工作,共同抓好行业党风廉政建设。
(2)加强基层党风廉政建设指导。针对当前我省水利基层单位党风廉政建设暴露出的问题,组织开展水利基层党风廉政建设现状调研,提出有针对性的对策措施。
(二)厅属各单位党委(总支、支部)要履行以下主体责任:
1、召开党委会及理论中心组学习会,认真学习贯彻中央纪委全会、省纪委全会以及全省我厅党风廉政建设工作会议精神,切实增强责任主体意识。
2、研究制定党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施,以及按照“三书两报告”制度的要求,进行责任分解、考核和追究。
3、认真执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”以及水利行业“六个不准”规定,持之以恒地纠正“四风”。
4、制定惩防体系2013-2017年工作规划,建立健全内控制度,从源头上防治腐败。
5、严格按照规定选拔任用干部,建立健全干部人事管理制度,研究制定防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题的措施。
6、强化对权力运行的制约和监督,研究加强人、财、物和行政审批、资金管理等重点领域和关键环节监管措施,从源头上防治腐败。
7、认真处理人民群众来信来访,加大查处案件力度,坚决维护纪律的严肃性。
8、把反腐倡廉教育纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署,通过举办培训班、专题讲座等多种形式,加强党风廉政教育,增强党员廉洁自律意识。
9、加强领导班子自身建设,落实民主生活会、述职述德述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。
10、每年分别向厅党组和驻厅纪检组递交履行党风廉政建设责任主体情况报告。
(三)各市、县(市、区)水利局党委(党组)要履行以下主体责任:
1、加强领导,研究制定党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施,以及按照“三书两报告”制度的要求,进行责任分解、考核和追究。
2、自觉维护党章,严格执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律。加强对水利改革发展政策措施、最严格水资源管理制度、“五水共治”水利建设项目、防汛防台工作纪律等监督检查,确保水利重大决策部署贯彻落实。
3、认真执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”以及水利行业“六个不准”规定,结合开展第二批党的群众路线教育活动,及时发现和纠正党员干部“四风”方面的问题。
4、严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。认真贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部选拔标准和干部考察方式,健全选人用人工作程序,加大干部轮岗交流力度。
5、加强水利政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的行为。加大水利窗口单位创建“群众满意基层站所(服务窗口)”先进单位和示范单位活动力度,加强基层水利站所标准化建设,健全基层水利服务体系。
6、强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。制定水利惩防体系2013-2017年实施细则,推行权力清单制度,切实把权力关进制度的笼子里。完善水利行政审批、项目安排、工程建设、资金管理等重点领域监管制度,落实防控措施。加大水利公开力度,推进“阳光”水利建设。
7、加大查处案件工作力度,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件,坚决维护纪律的严肃性。
8、落实齐抓共管机制,督促下属各单位、各部门充分履行职责,形成反腐倡廉工作合力。
9、加强与当地纪委、有关监督部门的沟通联系,积极与检察、纪委、监察、审计等机关开展职务犯罪预防工作,建立联合预防机制。
10、加强班子自身建设,落实民主生活会、落实民主生活会、述职述德述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。
11、每年分别向上级党委和纪委递交履行党风廉政建设责任主体情况报告。
二、我厅各级纪委(纪检组)要切实履行监督责任
我厅各级纪委(纪检组)要担负起监督责任,按照党章规定,积极协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,履行监督职责,加强对领导班子和领导干部的监督,督促驻在部门及所属系统加强党风廉政建设和反腐败工作。
1、加强对执行党的政治纪律、水利改革发展决定、“五水共治”水利项目实施、防汛防台工作纪律等监督,促进水利重大决策部署的落实。
2、加强对领导班子和领导干部的监督,监督检查贯彻执行民主集中制、执行党员领导干部报告个人有关事项规定、贯彻落实党风廉政建设责任制等事项。
3、加强对水利行政审批、干部人事、资金管理、建设管理等重点领域和关键环节的监督,规范领导干部权力运行。
4、加强对贯彻执行中央和省委有关作风建设各项规定的监督检查,严肃查处违反作风建设规定的行为。
5、认真处理群众来信来访,加大查办案件工作力度,严肃查处违纪违法案件。加大问责力度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,实行“一案双查”制度。
6、建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。
三、切实加强对落实“两个主体责任”的组织领导
我厅各级党委(党组)要充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性,始终把党风廉政建设摆上重要工作议程,增强责任主体意识,切实担负起党风廉政建设主体责任,做到年初有工作部署,年中有跟踪督查,年底有检查考核。党委(党组)书记要切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内的党风廉政建设,做到水利业务工作与党风廉政建设同步推进。各级水利纪检监察部门要结合党风廉政建设责任制落实情况检查,加强对落实“两个主体责任”的监督检查,对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的,要严肃追究领导班子和领导干部责任。
机关司局:
办公厅 规划计划司 政策法规司 水资源司(全国节约用水办公室)
财务司 人事司 国际合作与科技司 建设与管理司
水土保持司 农村水利司 安全监督司 国家防汛抗旱总指挥部办公室
直属机关党委 中央纪委监察部驻部纪检组监察局 离退休干部局 农村水电及电气化发展局
下属单位:
序号 部直属事业单位 地 址 邮编 区号 微波 办公室
流 域 机 构
1 长江水利委员会 湖北省武汉市解放大道1863号 430010 027 9131 82828245
2 黄河水利委员会 河南省郑州市金水路11号 450003 0371 93710 66022160
3 淮河水利委员会 安徽省蚌埠市东海大道3055号 233000 0552 9141 3093719
4 海河水利委员会 天津市河东区龙潭路15号 300170 022 9161 24102327
5 珠江水利委员会 广东省广州市天河天寿路80号 510611 020 9171 87117780
6 松辽水利委员会 吉林省长春市解放大路4188号 130021 0431 9151 85607066
7 太湖流域管理局 上海市虹口区纪念路480号 200434 021 9181 65425171
在 京 单 位
8 水利部综合事业局
宣武区南线阁10号 100053 010 63204495
水利部综合开发管理中心
宣武区白广路二条16号水务大厦3层 100053 010 63203463
水利部水资源管理中心
宣武区南线阁10号 100053 010 63203733
水利部科技推广中心
海淀区玉渊潭南路3号水科院C座 100038 010 63205460
水利部水土保持监测中心
宣武区南滨河路27号院贵都国际中心A座 100053 010 52231301
水利部国际经济技术合作交流中心
宣武区白广路2条2号 100053 010 63202692
水利部人才资源开发中心
海淀区复兴路甲一号 100038 010 63204390
水利部水利建设与管理总站
海淀区复兴路甲一号 100038 010 63204357
水利部沙棘开发管理中心 海淀区复兴路甲一号 100038 010 63204358
9 水利部水文局(水利部水利信息中心) 宣武区白广路2条2号 100053 010 63202423
10 水利部水库移民开发局 宣武区南线阁10号 100053
010
63203347
11 水利部南水北调规划设计管理局 海淀区玉渊潭南路3号D座 100038 010 68781209
12 水利部机关服务局 宣武区白广路2条2号 100053 010 63202077
13 水利部水利水电规划设计总院 西城区六铺炕北小街2-1号 100120
010
62387584
14 中国水利水电科学研究院 海淀区复兴路甲一号 100038
国际泥沙研究培训中心 海淀区车公庄西路20号 100044
15 中国水利报社 海淀区玉渊潭南路3号C座 100038
010 63205200
水利部展览音像制作中心 海淀区玉渊潭南路3号C座 100038
010 63205079
16 中国水利水电出版社 西城区三里河路6号 100011
010
68317638
17 水利部发展研究中心 海淀区玉渊潭南路3号 100038
010
63205081
18 中国灌溉排水发展中心 宣武区广安门南街60号 100053 010 63203366
19 水利部预算执行中心 宣武区白广路2条2号 100053
010 63202359
20 中国水利学会 宣武区白广路2条2号 100053
010 63202163
京 外 单 位
21 南京水利科学研究院 江苏省南京市广州路223号 210029
025
85828113
水利部南京水文水资源研究所 江苏省南京市广州路225号 210029
025
85828500
水利部大坝安全管理中心 江苏省南京市广州路223号 210029
025
85828187
22 国际小水电中心 浙江省杭州市南山路136号 310002
0571
87079113
23 水利部三门峡温泉疗养院 河南省三门峡西 472143
24 中国水利博物馆 浙江省杭州市萧山区水博大道1号 311215
0571
86660678
25 小浪底水利枢纽建设管理局 河南省郑州市紫荆山路68号 450000
0371
65362118